發布日期: 2013-06-06 部門分類:政府辦
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2013年翁牛特旗人民政府工作報告

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——2013年3月6日在翁牛特旗第十六屆人民代表大會第二次會議上

旗長南振虎

 

各位代表:

        現在,我代表旗政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

  一、2012年工作回顧

  2012年,旗政府在旗委的堅強領導和旗人大、旗政協的監督支持下,準確把握經濟社會發展大勢,抓住一切發展機遇,全旗經濟社會繼續保持健康快速發展。地區生產總值完成118億元,同比增長13%。全社會固定資產投資100億元,同比增長20%。引進旗外資金67.4億元,同比增長32%。財政收入4.6億元,公共財政支出29.5億元,分別增長27%和18%。社會消費品零售總額30億元,同比增長16%。城鎮居民人均可支配收入16353元,農牧民人均純收入6403元,分別增長14%和12%。

  工業經濟勢頭良好。全旗工業增加值完成45.6億元,同比增長21%。全年共實施投資1000萬元以上工業項目67個,其中億元以上34個,累計完成投資48.3億元。鴻宇精密、研祥冶金、龍鄉玉品等續建擴建項目建成投產,藍天糖業、三和電子等一批項目開工建設,恒都牛業、紡織產業園等項目簽訂投資協議。加強玉龍工業園區基礎設施建設,新儲備建設用地1270畝,開工建設中小企業服務中心,實施了一批道路、給排水、綠化等基礎設施工程,成功承辦了全區東部盟市經濟工作座談會考察觀摩活動,園區晉升為自治區級工業園區,承載力和影響力進一步提升。全旗工業園區產值突破100億元,進入自治區百億元園區行列。

  現代農牧業加快發展。糧食總產達到14.3億斤,再創歷史新高。6月末家畜存欄255萬頭只。全旗種植露地蔬菜15萬畝,新增設施農業3000畝,種植馬鈴薯15萬畝,新建林果基地3萬畝,年出欄育肥牛13萬頭、肉羊90萬只。建設了楊家營子、二節地2個高標準農業示范園區,全旗新增60個農業示范園區。完成膜下滴灌31萬畝、噴灌2萬畝、牧區節水改造1萬畝。依靠凌志、蒙都、利源、草原華宇等龍頭企業帶動,主導產業基本形成完整產業鏈條。全國肉羊體系建設研討會在翁旗召開,蒙都榮獲“中國馳名商標”。全旗各類農村牧區經濟合作組織達到350家。農機綜合作業率達到63%,連續五年全區第一。

  服務業活力增強。商貿物流業態更加豐富。烏丹商貿物流園區規模不斷擴大,開工建設中昊物流園二期、利豐汽車城、乾昌物資交易中心、筑鑫藥業等項目,物流信息服務平臺投入使用。香河家具城、恒茂廣場部分業態投入運營。全旗新增“萬村千鄉市場工程”和“新網工程”營業網點60個。文化旅游產業穩步發展。文博地質大廈、演藝中心和文化產業園項目加快推進。組建了內蒙古龍谷旅游公司對玉龍沙湖景區進行高品質規劃開發,紅山湖、燈籠河等景區接待能力明顯提升。金融服務業領域擴大。郵儲銀行在翁旗設立支行,翁旗立農村鎮銀行獲自治區銀監會批準籌建,筑鑫、鑫昊、駿達3家小貸公司投入運營。全旗金融機構各項存款余額55億元,貸款余額31億元,同比分別增長9%和21%。

  城鄉面貌明顯改觀。加快烏丹城區基礎設施建設,實施了濱水街二期、同心路改造、原烏丹二中南道路拓寬工程,建成景觀視廊和西河環狀景觀帶,綜合治理5條小巷,完成主要街路人行道硬化12萬平方米。推進行政商務辦公區建設,公安指揮中心投入使用,教師進修校及青少年活動中心、就業社保服務中心完成主體工程。新開發房地產面積70萬平方米。烏敦套海、海拉蘇、阿什罕等小城鎮建設取得明顯進展。全旗城鎮化率達到36%。集中開展環境衛生、市容秩序整治活動,城鎮管理水平明顯提高。依托京津風沙源項目,綜合治理沙地70萬畝,全旗森林覆蓋率達到29.3%。松樹山保護區晉升為自治區級自然保護區。實施了少郎河防洪治理、白音他拉草原水庫除險加固、玉石水電站續建工程。啟動建設了烏丹城區外環路,完成省道205線四道杖房—巴林橋段油路改造工程,新修通村油路16條,建設黑色路面290公里,新增通油路嘎查村22個。新建變電站3座,架設66千伏線路80公里,改造10千伏線路430公里,供電保障能力進一步增強。

  社會事業統籌推進。全旗新建、改造校舍6.3萬平方米,烏丹一中新校區投入使用,烏丹二中實現搬遷。實施了5所基層衛生院和50所村級標準化衛生室建設,全旗29個基層衛生院、226個一體化村級衛生室實現藥品零差價。新農合參合率達到95.6%,累計為4.5萬名參合患者核銷住院醫藥費9200萬元。成功承辦了第二屆全國青少年“未來之星”陽光體育節閉幕式和第四屆“中國智能車未來挑戰賽”。鄉級綜合文化站、村級草原書屋實現全覆蓋,廣播電視綜合覆蓋率達到96%。繼續保持低生育水平,全旗出生人口性別比偏高勢頭得到有效控制。

  民生保障更加有力。城鎮新增就業1770人,開發公益性崗位安置就業困難人員204人,培訓城鄉勞動力2700人,城鎮登記失業率控制在4%以內。企業退休職工人均月增資152元。新增農村牧區低保指標5000個,城鄉低保年保障標準分別提高468元和240元。建設廉租房5060平方米、公租房8500平方米,實施城市棚戶區改造320戶、農村牧區危房改造2100戶、林業棚戶區改造762戶。建成61處飲水安全工程,解決3.5萬人飲水安全問題,翁旗獲得“全國農村飲水安全工程示范縣”稱號。投入財政扶貧專項資金3100萬元,扶持1萬貧困人口穩定脫貧。投入資金5000萬元,實施“一事一議”財政獎補項目173個。全年通過“一卡通”發放各類惠民資金4.2億元,清理鎖定村級公益性債務1.5億元。落實農機補貼資金1490萬元。爭取京蒙對口幫扶資金1500萬元。有效應對數十年一遇罕見雪災,下撥救災資金3000萬元,確保災區農牧民吃、穿、住、行和牲畜安全越冬。

  政府自身建設不斷加強。認真落實旗委的決策部署,自覺接受旗人大及其常委會的依法監督和旗政協的民主監督,辦理人大代表建議85件,政協委員提案68件。堅持依法行政,受理各類審批事項10.5萬件。全年爭取項目資金11.8億元。通過城鄉建設用地增減掛鉤和工礦廢棄地復墾利用項目,爭取建設用地指標618公頃。嚴格實行“三重一大”事項風險評估機制,從源頭上預防腐敗。積極推進電子政務和電子監察,提高行政效能。強化重點領域和專項資金審計,保證了資金規范運行。加強和創新社會管理,“六五”普法全面啟動,應急體系進一步完善,安全生產形勢持續好轉,信訪積案妥善化解,社會大局和諧穩定。全旗行政區劃更加合理,恢復了毛山東鄉和格日僧蘇木,成立了紫城、全寧兩個街道辦事處。旗政府被自治區評為“全區民族團結進步模范集體”。科技、統計、人防、藥監、氣象、地震、檔案、史志、外事、僑務、慈善、老齡、婦女兒童、殘疾人、紅十字等工作取得新進展,人民武裝、雙擁共建工作取得新成績。

  各位代表,回顧過去一年,政府工作的每一點進步、每一份成績、每一項成果,都是旗委正確領導、科學決策的結果,是旗人大、旗政協有效監督、鼎力支持的結果,是全旗各族干部群眾團結拼搏、共同奮斗的結果。在此,我代表旗人民政府,向參與、關心、支持翁旗經濟社會發展的各族人民、各界朋友和同志們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

  在總結成績的同時,我們也清醒地認識到發展過程中存在的矛盾和問題。主要表現在:經濟總量、產業結構、工業經濟貢獻率和農牧業現代化水平與全旗經濟社會的整體發展需求還有較大差距。財政剛性支出大幅增加,收支矛盾突出,保工資、保運轉、保民生壓力很大。城鄉基礎設施仍然薄弱,社會事業發展相對滯后,社會保障體系仍不完善。影響和諧穩定的因素仍然較多,社會管理面臨一些新情況、新挑戰。干部隊伍執行不力、作風不實、服務不優、效率不高的現象還不同程度存在,政府職能轉變和自身建設仍需加強。這些問題既是發展中的問題,前進中的困難,更是今后政府工作需要解決的重點。

  二、2013年主要工作

  今年,是本屆政府的開局之年,也是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年。我們將全面貫徹落實黨的十八大精神,按照旗十三屆六次全委(擴大)會議總體部署、旗十六屆人大一次會議確定的工作思路和工作目標,立足旗情,真抓實干,講求實效,突出抓好重點項目和主導產業建設,不斷提高經濟發展質量和效益,同步推進新型工業化、城鎮化和農牧業現代化,統籌發展社會事業,著力保障和改善民生,促進旗域經濟持續健康發展。

  主要預期目標是:全旗地區生產總值達到138億元,增長17%。財政收入達到5.5億元,增長20%。全社會固定資產投資達到120億元,增長20%。引進旗外資金達到80億元,增長20%。城鎮居民人均可支配收入達到18900元,增長15%。農牧民人均純收入達到7400元,增長15%。人口出生率控制在12‰以內。節能減排和安全生產各項指標,控制在上級下達的責任目標之內。2013年,我們要突出抓好以下八個方面32項重點工作。

  (一)全力推動工業經濟提質增效。把工業經濟擺在更加突出的位置,圍繞建園區,上項目,加快主導產業集聚,形成工業發展骨架,發揮對全旗經濟社會的支撐作用。突出抓好4項工作。

  1、全力以赴上項目。年內實施重點工業項目50個,其中億元以上26個,完成固定資產投資56億元。重點抓好藍天糖業3000噸甜菜制糖、三和電子6000萬個電子零部件、鴻宇精密700臺多功能收獲機等續建項目,確保年內建成投產。力促金成重工8萬噸礦山機械、北京鹿牌3000萬只保溫瓶、恒都牛業10萬頭肉牛養殖加工、笨笨養殖公司10萬口生豬屠宰加工、格林德潤3萬噸有機糧食加工、紡織產業園500萬件羊絨衫生產等新建項目,4月份開工建設,年內投產。督促京銅銅業5萬噸異型銅帶材、五洲助康5000臺三類呼吸治療機、王牌化工3000噸蒙旦蠟等建成項目,盡快達產達效。積極推進中糧集團200萬口生豬養殖深加工項目,力爭年內取得實質性進展。加快烏丹水泥、太陽油脂、玉龍服裝重組步伐,爭取年內啟動生產。必保蒙能五分地5萬千瓦風電項目并網發電,加快龍源集團燈籠河40萬千瓦風電、華電國際高家梁5萬千瓦風電、中電投白音漢1萬千瓦太陽能光伏發電等項目核準工作,爭取年內進入國家綠色能源縣行列。

  2、加大力度招商引資。一是依托優勢產業招商。輕工食品產業要圍繞水稻、馬鈴薯、甜菜、肉牛、肉羊、林果等農畜產品資源,積極引進有實力的農畜產品深加工企業,開發有機綠色、生物保健等高附加值、高端系列產品,推動傳統食品加工業向精深加工方向發展。機械制造產業要以農牧業機械制造為主導,以礦山設備、汽車部件、電力設備制造為支撐,下力量引進承接一批關聯度高、配套能力強的機械加工企業,打造產業集群。建材化工產業要依托我旗豐富的陶土、石灰石等資源,加強與大型專業企業的對接合作,盤活資源存量,提升企業生產工藝水平。二是繼續推行以商招商。充分借助園區企業的信息渠道、人脈資源等有利因素,提高招商成功率。堅持把京津唐地區和東北老工業基地作為承接產業轉移核心區,進一步加強與當地商會、經濟協會的聯系溝通,建立定期互訪聯絡制度,吸引客商來我旗投資興業。三是努力提高招商質量。堅持“招商選資、擇優引強”的理念,健全完善園區項目準入制度,著力引進一批實力雄厚、帶動能力強、市場前景好、節能環保的企業,提升工業經濟發展水平。四是大力激活民間資本。最大限度地啟動旗內民間資本,引導其向國家政策允許的各個領域投入,擴大非公有制經濟總量,不斷壯大旗域經濟整體實力。

  3、扎實推進園區建設。一是高起點編制規劃。按照國家級工業園區建設標準,完善玉龍工業園區總體規劃和產業發展規劃,編制園區土地利用、基礎設施建設、水資源利用等詳細規劃。二是加強基礎設施建設。投入資金1億元以上,完成玉龍工業園區征地4800畝,實施4條街路硬化、自來水廠搬遷新建等工程,啟動南北園區連接線建設項目,確保中小企業綜合服務中心7月底前投入使用。同步加快烏丹、橋頭和梧桐花工業園區基礎設施建設,提升園區承載能力。到2013年底,全旗工業園區入駐企業力爭達到80家,產值突破140億元。三是完善園區服務管理機制。積極為園區企業在辦理立項、建設手續、招工培訓等方面提供優質服務。進一步規范園區企業行為,建立園區項目退出機制,加大對久占不用、低效利用項目清理力度,實現園區持續健康發展。

  4、積極做好資源整合和探礦增儲工作。引進和鼓勵國內知名行業龍頭企業,通過兼并重組等方式推進礦產資源整合,重點抓好金頂山、恒久、盛世蓮花鉛鋅資源整合重組工作,確保梧桐花鉛鋅礦區正常運營,建成廣久、皇姑屯、華澳廣源、盛地礦業等高標準選廠,力爭到年底全旗礦產資源開發水平明顯提升,財稅貢獻率大幅提高。完善和落實新的地質勘查機制,積極爭取國家、自治區地質勘查資金,引進有實力的企業加大探礦力度,開展找礦突破戰略行動,努力實現地質找礦重大突破,增加礦產資源儲備,培植礦業經濟新的增長點。

  (二)切實提升現代農牧業發展水平。認真貫徹落實中央一號文件精神,著力促進農牧業增效和農牧民持續增收。突出抓好4項工作。

  5、穩步推進富民產業。蔬菜產業要抓住國家啟動新一輪“菜籃子”工程建設的有利時機,積極向上爭取項目資金,棚室蔬菜與露地蔬菜同步推進,年內種植露地蔬菜17萬畝、新增設施農業1.5萬畝。馬鈴薯產業要擴大凌志、涉晰、國豐等企業基地建設規模,帶動更多農牧民參與基地建設,年內種植馬鈴薯20萬畝。甜菜產業做為今年的主推產業,要加大項目資金扶持力度,發揮經紀人作用,年內發展訂單種植10萬畝,為藍天糖業供應充足原材料。林果產業要繼續推行“先造后補”和“契約化管理”模式,抓好田間管理,提高成活率,年內新建林果基地3萬畝。加快引進林果產品深加工企業,做好貯運、保鮮和市場營銷工作,有效解決林果產品生產與市場對接問題。育肥牛產業要繼續推行“園區+金融機構+龍頭企業”發展模式,新建一批標準化養殖園區,年內全旗出欄育肥牛15萬頭。5月份前啟動恒都牛業養殖加工項目,建成國際先進的標準化養殖場。肉羊產業要繼續加強專業村、專業戶建設,借助蒙都馳名商標和昭烏達肉羊品牌影響力,在產業升級上做文章,年內全旗出欄肉羊90萬只。同步發展以紫花苜蓿為主的優質牧草產業,引入社會資本參與經營,年內建設節水人工種草基地2萬畝。

  6、突出抓好現代農業示范園區建設。科學編制實施楊家營子、二節地、元寶山洼3個現代農業示范園區修建性規劃,年內建成面積分別達到3萬畝、2.4萬畝和1800畝。實施好高標準農田示范項目,力爭在幾年內將楊家營子園區建成國家級現代農業示范園區。積極爭取國家以獎代補支持現代農業示范區建設試點項目,整合各類涉農資金,加大示范園區投入力度,年內新建旗鄉兩級農業示范園區15個以上。引導農村牧區土地經營權有序流轉,鼓勵支持專業大戶建設家庭農牧場,實現規模化經營。

  7、培育壯大龍頭企業和農牧民合作組織。支持凌志、蒙都、藍天糖業、恒都牛業、格林德潤、龍鄉玉品等產業化龍頭企業發展,延長產業鏈條,提高產品附加值。加強品牌建設,提升企業核心競爭力,年內申報地理標志證明商標2件、知名商標10件、著名商標4件、馳名商標1件。積極為涉農企業爭取項目、資金和政策支持,提高其輻射帶動能力。引導農牧民加入專業合作社、協會等經濟組織,參與產業化經營,提高農牧民組織化程度,讓農牧民不僅在種植養殖上獲得初始收益,還要引導他們進入加工生產領域,獲得更高附加值。年內培育發展各類農村牧區經濟合作組織50家以上。

  8、嚴格落實國家惠農惠牧政策。及時發放糧食直補、良種補貼和農資綜合補貼資金,完成良種補貼面積190萬畝以上。加大玉米、馬鈴薯、甜菜、水稻等聯合收獲機械補貼力度,年內爭取農機具購置補貼資金2000萬元以上。認真落實草原生態保護補獎和畜牧業良種補貼政策。實施好自治區財政支持現代農業生產發展項目,建設育苗日光溫室10棟、智能日光溫室136棟。

  (三)進一步壯大現代服務業規模。以豐富業態,擴張總量為重點,推動服務業發展提速、結構優化、比重提高、競爭力提升。突出抓好4項工作。

  9、提升商貿物流業建設與經營水平。一是加快物流園區基礎設施和項目建設,完成園區景觀綠化、人行道硬化及相關配套工程,加快利豐汽車城、乾昌物資、中昊物流園二期、果菜糧批發市場、民禾天然氣等項目建設進度,年內建成投入使用。二是按照建設與經營并重的原則,加強項目運營管理,嚴格按照物流園區規劃設計要求,督促功能區項目業主加快招商步伐,確保建成項目年內全部投入運營。督促金色港灣各業態、恒茂廣場、翁旗全寧國際大酒店加快尾工建設,確保上半年投入運營。三是繼續實施好“萬村千鄉市場工程”和“新網工程”,年內新增營業網點100家。

  10、深度開發旅游資源。高標準編制《全旗旅游產業發展規劃》,圍繞打造紅山湖——玉龍沙湖——燈籠河精品旅游線路,引入有實力的企業整合開發旗內旅游資源。實施好龍谷旅游公司玉龍沙湖景區開發項目,年內投資1億元,建設景區游步道1公里,購置10輛沙漠越野車,建成200個單體賓館和2000畝汽車越野營地。完成梵宗寺廣場建設。承辦好全旗第四屆古玩交流大會和中國汽車拉力越野賽,提高“玉龍之鄉”文化旅游品牌的知名度和影響力。

  11、推動文化產業快速發展。編制完成《全旗文化產業發展規劃》,做好博物館、演藝中心裝修布展工作,確保文博大廈、演藝中心和文化產業園7月份投入使用。著力引進古玩工藝品、蒙古族服飾、民族手工藝等文化企業入駐,將文化產業園打造成集展示、銷售、觀賞于一體的文化旅游景點和全旗文化宣傳平臺。

  12、提高金融服務質量。確保立農村鎮銀行開業運營,推動建行、中行在翁旗設立分支機構。做好凌志、蒙都、鴻宇精密、沐禾節水等企業上市工作,力爭凌志公司成功上市。加強銀企、銀政洽談對接,解決企業發展和產業建設中的融資難題。

  (四)加快推進新型城鎮化進程。抓住國家全力推進新一輪城鎮化的戰略機遇,按照城鄉發展一體化的思路,科學規劃,統籌推進城鎮建設與管理。突出抓好3項工作。

  13、突出規劃引領。一是抓好烏丹鎮城市總體規劃和專項規劃修編,將玉龍工業園區、烏丹商貿物流園區、楊家營子現代農業示范園區納入烏丹城市建設總體布局,把城鎮綠化、美化、亮化、社區公益設施納入規劃范圍。從今年開始,規劃區內新建住宅小區,要在規劃部門編制完成修建性詳規的基礎上,再進行土地使用權出讓,開發企業必須嚴格按照規劃設計要求建設。二是結合自然環境和特點,加快推進蘇木鄉鎮小城鎮規劃編制,啟動村莊規劃編制工作,實現小城鎮控制性詳規全覆蓋。三是嚴格規劃執法,維護各項規劃的嚴肅性和權威性,將規劃置于項目建設首位,貫穿項目建設全過程,一經確定要嚴格執行,不得更改或調整。

  14、加快建設步伐。一是加強烏丹城區基礎設施建設,投入資金2億元,實施海拉蘇大街西段、西拉沐淪大街開通,紅山路北延,原烏丹二中南道路拓寬和古城街中段油路改造工程,配套實施給排水、綠化、亮化、人行道硬化等工程,推進敖包山公園、行政商務辦公區主題公園、少郎河防洪綜合治理等景觀工程建設,綜合治理5條小巷,完成污水處理廠提標改造。新增西區儲備用地3200畝。二是加快行政商務辦公區建設,就業社保服務中心、教師進修校及青少年活動中心4月份投入使用,法院審判法庭、財稅大廈年底投入使用。全旗新開發房地產面積70萬平方米。三是繼續實行“以獎代補”政策,本著因地制宜、量力而行的原則,推進蘇木鄉鎮小城鎮建設,同時抓好30個新農村新牧區示范點建設,謀劃產業支撐,集中力量打造樣板。下大力量搞好村容村貌治理,加快對農村牧區河道、水環境的綜合整治,努力建設美麗鄉村。

  15、強化城鎮管理。結合全市第九屆精神文明建設經驗交流會在我旗召開,以會促創,進一步提升烏丹城區管理水平。一是突出抓好城鄉結合部、居民小區衛生環境,深入開展精細化環衛作業,提高城區環境衛生質量。加大城區秩序綜合整治力度,實現常態化管理,打造良好城鎮形象。完成烏丹城區街路牌、門牌設置工作,建成視頻監控系統,提升管理水平。二是制定標準、下大力量規范居民物業管理行為,提高居民居住質量,創造安全舒適的居住環境。三是提高烏敦套海、海拉蘇、橋頭等重點小城鎮管理水平,營造整潔、有序、美觀、宜居的生活環境。

  (五)持續提升基礎設施建設水平。積極爭取上級扶持資金,繼續加大投入力度,提高基礎設施承載產業、促進發展的能力。重點抓好3項工作。

  16、加強生態文明建設。一是編制實施《科爾沁沙地嚴重沙化區綜合治理工程二期規劃》,加大科技投入,創造品牌工程,年內完成沙地綜合治理70萬畝。鞏固保護好都拉線、都冷線、圖哈線等治沙項目區。二是打造綠化美化精品工程,圍繞城鄉結合部、國省干道、高速公路和城鎮村屯,集中連片種植樟子松、油松、落葉松等針葉樹種8萬畝。實施西部山區水保工程,完成生態保護面積30萬畝。高標準規劃并實施烏丹城區外環路綠化工程,建成環城生態圈,打造綠色屏障。啟動建設北山生態公園,保護好城區現有片林,全力做好國家級森林城鎮和生態文明旗縣爭創工作。三是加強生態環境保護,力爭松樹山自然保護區晉升為國家級自然保護區。繼續實行嚴格的禁牧政策,適度擴大無畜區規模,保護生態治理成果。按照上級要求,組織實施好城鄉建設用地增減掛鉤和工礦廢棄地復墾利用項目。

  17、加強農田水利基礎設施建設。加快推進高效節水灌溉,整合糧食增產、退耕還林成果鞏固、農業綜合開發、節水增糧等項目,年內新建膜下滴灌16萬畝、鞏固成果31萬畝。繼續實施海日蘇灌區幸福河灌域續建配套與節水改造工程,改善灌溉面積7000畝。完成木葉山病險水庫除險加固,力爭開工建設2座水閘除險加固和西拉沐淪河南岸防洪工程,提高防汛抗旱能力。

  18、加強交通電力通訊設施建設。一是繼續推進道路暢通工程,必保烏丹城區外環路8月份建成通車,開工建設省道304線海拉蘇——烏丹段油路改造、五分地——黑水國防戰備公路建設工程,新修10條通村油路,新增黑色路面200公里。積極爭取省道205線烏丹——橋頭段油路改造項目,啟動建設丹錫高速梧桐花出口。二是加快城鄉電網建設步伐,啟動海拉蘇——阿什罕66千伏輸變電工程,新建改造10千伏配電線路320公里。三是繼續加快廣播電視、電信、互聯網等網絡工程建設,提高全旗數字信息化應用水平。

  (六)統籌發展社會民生事業。始終把保障和改善民生置于政府工作首位,努力為群眾辦實事、謀福祉,力爭全年民計民生和公共服務支出比例達到公共財政預算的80%以上。突出抓好6項工作。

  19、著力提高教育教學質量。把提高教育教學質量做為當前教育工作的首要任務來抓,下大力量抓好高中教育,夯實義務教育,多元發展職業教育和學前教育,提高人民群眾對教育的滿意度。加強教育基礎設施建設,投入資金1.3億元,新建改造校舍4萬平方米,完成東甸子等4所小學校安工程,利用閑置校舍改建4所幼兒園,開工建設烏丹四小和雙品第一幼兒園。

  20、切實改善醫療衛生條件。加強基層衛生基礎設施建設,投入資金1100萬元,新建改造3所基層衛生院,建設50所標準化村級衛生室。穩步推進以旗醫院和中蒙醫院為重點的公立醫院綜合改革工作。加強蒙中醫藥三級服務網絡體系建設,爭取進入全國農村牧區蒙中醫藥工作先進地區行列。積極做好新農合擴面提標工作,參合率達到95%以上,統籌區域內核銷比例提高5—10個百分點。

  21、繼續強化計劃生育監管。全面落實部門聯動機制,綜合治理出生人口性別比偏高問題,嚴肅查處“兩非”案件,確保全旗出生人口性別比持續回落。以目標管理責任制為抓手,堅決落實“重點管理”、“一票否決”制度,規范技術服務,確保全旗符合政策生育率保持在92%以上。

  22、努力增加就業人數。做好高校畢業生、農村牧區轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人等重點人群就業工作,年內開發公益性崗位300個,城鎮新增就業、創業帶動就業、下崗人員再就業6300人,農村牧區勞動力轉移就業8萬人次。加強就業服務和管理,建立勞動用工信息平臺,提供規范、便捷、高效服務。全面推行農民工工資保障金制度,保障農民工權益。嚴格實施建筑行業拖欠農民工工資黑名單制度,列入黑名單企業不得參與翁旗工程項目招投標。

  23、加快推進社會保障體系建設。繼續提高社會保障標準,城鎮低保、農村牧區低保年保障標準分別提高480元和240元,農村牧區五保集中、分散供養年保障標準分別提高500元和300元。扎實推進保障安居工程,開工建設保障性住房242套,完成農村牧區危房改造2000戶、城市棚戶區改造400戶。加強旗鄉兩級養老機構建設,旗綜合社會福利中心年內投入運營,改擴建3所農村敬老院,新增養老床位500張,啟動建設旗民政福利園區。同步抓好醫療救助、救災救濟、貧困學生救助、殘疾人保障等工作。

  24、扎實推進其他民生重點項目。投入資金4500萬元,新建飲水安全工程56處,解決4.4萬人飲水安全問題。投入財政資金3000萬元,為130個行政嘎查村實施“一事一議”財政獎補項目。投入財政扶貧專項資金3000萬元以上,實施集中連片開發、整村推進、移民搬遷、產業化扶貧等項目,扶持1.2萬貧困人口穩定脫貧。

  (七)加強和創新社會管理。大力推進公共服務均等化,從源頭上加強和創新社會管理,切實維護社會和諧穩定。突出抓好4項工作。

  25、推進社會服務管理創新。促進社會管理重心下移,推廣蘇木鄉鎮便民服務中心模式,加快電子政務建設,下放行政審批權,方便城鄉居民。加強社區管理,增強社區服務功能,充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用。推進嘎查村務監督委員會建設,提高管理民主化水平。加強和改進對流動人口的管理服務,促進流動人口有序融入城鎮。依法做好統計、科技、檔案、人防、消防、氣象、地震、外事、僑務等工作。

  26、加強民主與法制建設。自覺接受旗人大及其常委會的依法監督和旗政協的民主監督,主動接受輿論監督和群眾監督,高質量、高效率辦理人大代表建議和政協委員提案。廣泛聽取工商聯和無黨派人士意見,發揮工青婦等人民團體的積極作用,搭建社會各界有序政治參與平臺。扎實開展“六五”普法教育,提高全旗人民的法律意識和法律知識水平。全面貫徹黨和國家的民族宗教政策,搞好軍地、軍民團結,努力構建文明和諧的社會環境。

  27、高度重視社會穩定工作。認真做好信訪隱患排查,堅持排查和解決并重,變群眾上訪為干部下訪,隨時解決各種矛盾。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則,集中化解信訪積案,逐件落實包案領導,明確責任單位、責任人,集中組織攻堅。依法處理涉法涉訴案件,積極做好思想疏導,引導信訪人通過法律途徑解決信訪問題,對長期纏訪、鬧訪的當事人進行依法處理。深入開展“平安翁牛特”創建活動,加大對違法經營網吧整治力度,依法防范和打擊違法犯罪活動,不斷提升公眾安全感。

  28、提升安全發展水平。認真落實安全生產責任制,強化道路交通、礦山、建筑、煙花爆竹、職業健康、消防、學校、集貿市場等重點領域和行業監管,加大安全隱患排查整治力度,堅決遏制重特大安全生產事故。強化食品藥品生產、流通、使用等環節綜合監管,確保人民群眾飲食用藥安全。加強應急管理體系建設,健全完善可操作性強的各類應急預案,提高全旗綜合防范和抵御災害能力。

  (八)全面加強新形勢下服務型政府建設。認真貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾“八項規定”,全面加強政府自身建設,努力建設人民滿意政府。突出抓好4項工作。

  29、嚴肅工作紀律。嚴格執行《翁牛特旗人民政府工作規則》,嚴肅機關工作紀律。旗直機關與蘇木鄉鎮場、街道辦都必須執行嚴格的作息制度,工作人員在工作時間不得從事與工作無關的活動,杜絕無故缺勤離崗、遲到早退等現象。未經允許,不得參加中介機構、培訓機構舉辦的研討班和研討會。

  30、提高工作效率。堅持一切工作要求實、要盯辦,對旗委、政府做出的重要決策、重要會議精神和群眾反映強烈的問題,實行工作標準、時限要求和督查措施同步落實制度,進行全程跟蹤問效。旗政府將全面推行即辦即督查制度,并公開通報。積極推行機關事業單位環節干部輪崗制度,下大氣力治理政令不暢,庸、懶、散、奢等問題。

  31、改進工作作風。旗政府班子成員和政府組成部門要帶頭執行中央八項規定,凡是文件規定的,必須嚴格做到;凡是要求別人做到的,自己首先要做好,絕不能光說不做。切實改進會風,提倡少開會、開短會、開解決問題的會,嚴格控制會議規模和經費支出。切實改進調研方式,輕車簡從、簡化接待,多到情況復雜、矛盾困難集中、群眾意見較多的地方,幫助解決問題。減少檢查評比,強化行政問責,少說空話,多辦實事,真正把精力用到謀發展、抓落實上。

  32、杜絕鋪張浪費。全面落實習近平總書記關于厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的重要批示精神,從緊控制“三公”經費,切實加強政府機關食堂、公務接待管理,嚴格落實各項節約措施,嚴禁公款浪費,把有限的資源和財力用在推動發展急需的地方、用在改善民生最迫切的事情上。堅持政府投資項目評審、大額資金安排和重大決策事項集體研究。加大救災、社保、扶貧等重要資金審計力度,強化土地出讓、工程建設、政府采購等重點領域監管,嚴厲查處違法違紀行為。

  各位代表,追求美好幸福生活是全旗各族人民的共同愿望,也是政府義不容辭的責任。讓我們在旗委的堅強領導下,振奮精神,同心同德,開拓進取,扎實工作,為加快建設幸福美好和諧的翁牛特旗而努力奮斗!

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